Почему работников необходимо обучать охране труда?
Может потребоваться дополнительное обучение по охране труда, чтобы работники могли исполнять любые возложенные на них обязанности по безопасности и охране здоровья.
Как этого добиться:
- Обучите работников, как сообщать о травмах, заболеваниях, происшествиях и проблемах. Если используется компьютеризированная системы отчетности, убедитесь, что все сотрудники имеют базовые навыки работы с компьютером и доступ к компьютеру, достаточный для представления эффективного отчета.
- Проинструктируйте работников, которым назначены определенные роли в системе охраны труда, о том, как они должны выполнять эти обязанности, включая:
- Распознавание опасностей и их контроль.
- Участие в расследовании инцидентов.
- Оценка и улучшение программы.
- Предоставьте работникам возможность задавать вопросы и оставлять отзывы во время и после обучения.
Что такое обучение по охране труда и что в него входит
Организация обучения безопасности труда, общие положения которой установлены Постановлением № 1/29, возложена на нанимателя и состоит из элементов:
- организация обучения работающих безопасности труда и его охране;
- инструктажи по ОТ;
- способы оказания первой помощи пострадавшему;
- проверка уровня полученных знаний.
Сейчас действует ГОСТ «Организация обучения безопасности труда», общие положения которого содержат сведения о процессе проведения учебной деятельности по ОТ. ССБТ «Организация обучения безопасности труда» устанавливает непрерывный многоступенчатый характер учебы для всех юрлиц и физлиц. Работодатели осуществляют обучение работников безопасности и охране труда вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности.
Руководитель учреждения осуществляет общее руководство процессом, начальник подразделения организует мероприятия внутри возглавляемой структуры.
Рассмотрим в таблице, как проходит обучение промышленной безопасности и охране труда.
Категория учащихся | Место учебы |
|---|---|
Руководители и специалисты | |
| Обучающее учреждение федеральных и областных органов власти в сфере охраны трудовой деятельности. |
| |
| |
| |
| Обучающее учреждение Минтруда РФ. |
| Обучающее учреждение федерального органа власти. |
Рабочие | |
На производстве. |
Если учеба проводится на производстве, то используются силы и средств организатора, то есть нанимателя, который при необходимости может привлечь стороннюю обучающую организацию.
Производственная учеба безопасным способам работы проходит на территории учебных мастерских, цехов, лабораторий, на рабочих местах, которые созданы специально для таких целей. Руководит процессом преподаватель, мастер производства, работник высокой квалификации. Лицензия на деятельность не требуется.
При учебе в специальных лицензированных организациях обучение специалиста по охране труда (техносферная безопасность, как общее наименование высшего профобразования в сфере охраны труда, также включена в программу), как и иных категорий, осуществляется спецорганизациями. Они должны иметь право на деятельность в рассматриваемой сфере, состав квалифицированных преподавателей и необходимую базу для занятий. Преподавателю необходимо обладать квалификацией, соответствующей требованиям специалиста по охране труда, опыт в этой сфере или опыт практической работы в ней не меньше 3 лет. Программа длится, как правило, 40 часов.
Сроки учебы по ОТ зависят от категории и направлений учебы.
Категория | Направление учебы | Срок |
|---|---|---|
Руководители и специалисты | В рамках должностного функционала, поступая к нанимателю. | В период первого месяца работы, в дальнейшем — не реже 1 раза в 3 года. |
Рабочие | ||
Все трудоустраивающиеся или меняющие направление деятельности сотрудники (подготовка, переподготовка, обучение иным видам рабочей деятельности) | Безрисковые методы и алгоритмы выполнения работ. | В период первого месяца. |
Впервые принимаемые для работы с вредными (опасными) условиями или при наличии перерыва свыше года | ||
Впервые принимаемые | Первая помощь пострадавшим лицам. | В период первого месяца. |
Остальные сотрудники рабочих специальностей | Не реже 1 раза в год. |
Однако из установленных правил есть исключение: в течение одного года после прихода на новое рабочее место можно не учиться имеющим непрерывный стаж в сфере ОТ более 5 лет. К таким группам отнесены:
- сотрудники с квалификацией инженеров (специалистов) по ОТ;
- служащие по ОТ органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, а также госнадзора;
- преподаватели предмета «охрана труда».
Может ли инженер по технике безопасности и охране труда работать неполный рабочий день?
Трудовой кодекс обязывает работодателя создать должность инженера по ОТ или целую службу, если на его предприятии насчитывается 50 и больше работников. Если их меньше, работодателю разрешено:
• ввести должность инженера по технике безопасности и охране труда либо создать соответствующую службу;• выполнять эту работу самостоятельно;• возложить эти обязанности на другого работника (работник должен иметь образование по охране труда в соответствии с профстандартом);• привлечь стороннего специалиста.
При этом количество времени, которое отводится инженеру по ОТ на выполнение своей работы, работодатель определяет самостоятельно и фиксирует это в штатном расписании. Поэтому работать неполный рабочий день, неполную неделю или по совместительству инженеру по технике безопасности и охране труда не запрещено. Для оптимизации расчетов нагрузки, которую планируется возложить на одного человека, целесообразно использовать разработанные Минтруда РФ межотраслевые нормативы численности работников службы ОТ. Это – документ рекомендательного характера.
Инструктажи по охране труда
С 1 сентября 2022 года работодатели обязаны проводить:
- вводный инструктаж по охране труда;
- инструктажи по охране труда на рабочем месте;
- целевой инструктаж по охране труда.
Вводный инструктаж
Проходить вводный инструктаж должны:
- вновь принятые работники, а также командированные из другой организации или структурного подразделения;
- лица, проходящие производственную практику.
Программу следует разработать на основе примерного перечня тем (приложение № 1 к Порядку) с учетом специфики деятельности организации. Инструктировать сотрудников должен специалист по охране труда или иной уполномоченный работник организации.
Инструктажи по охране труда на рабочем месте
Правила выделяют первичный, повторный и внеплановый инструктажи по охране труда:
Вид инструктажа
Кто проходит и в каких случаях
Периодичность
Первичный
- Все работники организации.
- Лица, проходящие производственную практику
Один раз, при приеме на работу
Повторный
Сотрудники, прошедшие первичный инструктаж
Не реже 1 раза в 6 месяцев, если иное не предусмотрено действующими правилами
Внеплановый
Сотрудники, в следующих ситуациях:
- изменен порядок эксплуатации оборудования, использования сырья и материалов, технологические процессы, влияющие на безопасность труда;
- изменились должностные обязанности работников, связанных с производством, влияющие на безопасность труда;
- изменились государственные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, затрагивающие трудовые функции работника;
- изменились локальные нормативные акты, затрагивающие требования охраны труда в организации;
- на рабочем месте в рамках СОУТ и оценки профрисков выявлены дополнительные производственные факторы и источники опасности, угрожающие жизни и здоровью работников;
- должностные лица ГИТ установили нарушения по охране труда и выдвинули такое требование;
- произошла авария или несчастный случай на производстве;
- произошел перерыв в работе длиннее 60 календарных дней;
- такое решение принял работодатель
По мере возникновения указанных обстоятельств
Вы можете не проводить первичный и повторный инструктажи, если в отношении рабочих мест отдельных сотрудников установлен оптимальный или допустимый класс условий труда и кроме офисной и бытовой техники они не используют иного производственного оборудования.
Не забудьте утвердить перечень профессий и должностей, освобожденных от инструктажа работников, а информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ включите в программу вводного инструктажа по охране труда.
Целевой инструктаж
Этот вид инструктажа вынесен в отдельную форму обучения. Его нужно проводить:
- перед выполнением работ, которые проводятся под непрерывным контролем работодателя, а также работ повышенной опасности, в том числе тех, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
- перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, в том числе непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника;
- перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными или производственными инструкциями, в том числе вне цеха, участка;
- перед погрузочно-разгрузочными работами, работами по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
- перед выполнением работ направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
- в иных случаях, установленных работодателем.
Требования к специалисту по охране труда
Для специалистов в области ОТ разработан профессиональный стандарт (утв. приказом Минтруда от 04.08.14 № 5245н). Он предусматривает два уровня квалификации: шестой и седьмой (см. табл.).
Таблица
Какие требования к специалистам по ОТ установлены профстандартом
| Уровень квалификации | ||
| 6 | 7 | |
| Какие должности можно занимать | Специалист по ОТ | Руководитель службы ОТ или специалист по ОТ |
| Функции | Внедрять и обеспечивать функционирование системы управления ОТ, проводить ее мониторинг | Планировать, разрабатывать и совершенствовать систему управления ОТ |
| Требования к образованию и обучению | Возможные варианты: | |
| — высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или соответствующим ему специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности; — высшее образование и дополнительное профобразование (профпереподготовка) в области ОТ; — среднее профессиональное и дополнительное профобразование (профпереподготовка) в области ОТ | -высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или соответствующим ему специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности; — высшее образование и дополнительное профобразование (профпереподготовка) в области ОТ | |
| Требования к опыту | При наличии высшего образования требований к опыту нет; при среднем профобразовании нужен опыт не менее 3-х лет в области ОТ | Не менее 5-ти лет в области ОТ |
| Условия допуска к работе | Если есть опасные производственные объекты, необходимо пройти подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности |
Пройти переподготовку и повысить квалификацию в области охраны труда
Сформируйте комиссии по проверке знания
Для проверке знания требований охраны труда, оказания первой помощи и применения СИЗ сформируйте комиссию. Это может быть единая комиссия либо несколько комиссий по направлениям.
В состав любой комиссии должны входить не менее трех человек: председатель, заместитель (заместители) председателя, члены комиссии. Включите руководителей и специалистов структурных подразделений, руководителей и специалистов служб охраны труда, лиц, проводящих обучение ОТ. Допускается включить представителей профсоюза и уполномоченных по ОТ по согласованию. Это следует из пунктов и Порядка обучения № 2464.
Единая комиссия по проверке знания требований охраны труда
Всех членов единой комиссии по проверке знания требований охраны труда обучите в учебном центре по всем программам обучения:
- программы обучения требованиям охраны труда А, Б, В;
- программа обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
- программа обучения по применению СИЗ.
Специализированные комиссии по первой помощи и СИЗ
Если проводите отдельное обучение по оказанию первой помощи и обучение по применению СИЗ, то можно создать две специализированные комиссии по проверке знаний. Членов комиссии предварительно обучают в учебном центре по программе обучения по оказанию первой помощи пострадавшим или применению СИЗ (). Также работодатель может проверять знания в единой комиссии по проверке знаний, даже если обучение проходит раздельно.
Специализированные комиссии по работам повышенной опасности
Если проводите обучение требованиям охраны труда при работах повышенной опасности, то работодатель вправе создать специализированную комиссию. Она проверяет знания требований охраны труда работников, выполняющих работы повышенной опасности, и ответственных за организацию работ повышенной опасности (). Членов комиссии обучают в учебном центре по программе «В».
Также работодатель может проверять знания в единой комиссии по проверке знаний, даже если обучение проходит раздельно, если члены единой комиссии обучены в в учебном центре по программе «В».
Правила обязательного обучения (нормативные документы)
Обучение специалистов по охране труда регулируется следующими законодательными актами:
- в статьях 212 и 225 ТК РФ даны общие положения обязательного порядка прохождения курсов по охране труда;
- постановление Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 рассказывает, в каком порядке и как часто должны проходить инструктажи;
- в статье 5.27 КоАП РФ прописаны размеры штрафов, а также другие санкции для руководителя, не соблюдающего правила охраны труда;
- в статье 143 УК РФ можно узнать, чем грозят руководителю тяжкие травмы, увечья и смерть работника на предприятии.
Избежать огромных штрафов и даже уголовного преследования можно, строго соблюдая все предписания. Ни в коем случае нельзя пропускать очередной инструктаж, даже если сотрудники работают годами и сами все знают. По статистике, травмы на производстве получают как раз опытные мастера, которые общаются с оборудованием на «ты».
Да, по факту при несчастном случае увечье нанесено по вине мастера, который знал об опасности, однако если при административной проверке обнаружится, что последнего инструктажа не было и подписи пострадавшего в соответствующем журнале нет, то вина будет на руководителе.
Минтруд РФ 17.05.2004 утвердил примерную программу и планы по обучению ОТ сотрудников и проверке их знаний.
Программа призвана предоставить слушателям возможность приобрести знания и умения в области ОТ в целях дальнейшего их применения на практике. Она состоит из 4 разделов, которые включают в себя темы по дисциплине ОТ:
- основы ОТ;
- основы управления ОТ в организации;
- вопросы, касающиеся обеспечения выполнения требований ОТ и безопасности рабочего процесса на производстве;
- меры социальной поддержки и защиты пострадавших лиц на производстве.
По завершении курса изучения программы, а также после проверки полученных знаний в области ОТ в организации, специализирующейся на оказании данного вида образовательных услуг, слушателям выдаются удостоверения, которые подтверждают факт прохождения ими учебы.
В плане приводится перечень 10 категорий лиц, которые должны прослушать курс по ОТ:
- директора организаций и их заместители, а также индивидуальные предприниматели;
- специалисты, в обязанности которых входит организация работ на производстве и осуществление контроля;
- сотрудники службы ОТ;
- представители комиссий и комитетов по ОТ;
- члены профсоюзов и иных органов, представляющих организацию в вопросах труда;
- специалисты федеральных министерств и иных ведомств РФ в области ОТ;
- специалисты органов исполнительной власти в субъектах РФ в области ОТ;
- педагоги учреждений общего образования, преподающие дисциплины, связанные с ОТ;
- представители комиссий по проверке полученных знаний работниками предприятия;
- группы смешанного состава сотрудников учреждений и организаций.
Помимо этого, в плане предусмотрены:
- срок проведения обучения — 40 часов;
- форма обучения — освобождение от основной работы сотрудников, проходящих учебу;
- режим проводимых занятий — от 5 до 8 часов в день.
План представляет из себя сводную таблицу, в которой приведены:
- наименование тем и разделов;
- категории слушателей;
- количество часов, которое должно быть затрачено на обучение отдельной категории слушателя по каждому разделу или теме.
Стоит отметить, что, основываясь на программе и планах, утвержденных Министерством труда РФ, организации и образовательные учреждения могут издавать собственные (п. 2.3.4 Порядка). Образец примерного плана можно скачать на нашем сайте.
Таким образом, обучение персонала по ОТ является неотъемлемой частью организационной деятельности предприятия. Создание безопасных, отвечающих всем нормам закона условий труда — прямая обязанность работодателя. Сотрудник, в свою очередь, должен сознательно пройти подготовку, чтобы в дальнейшем не допустить при выполнении работ опасных ситуаций, а в случае необходимости оказать квалифицированную помощь коллегам.
Внутреннее обучение
С 1 марта 2022 года работодатель, решивший проводить обучение работников по ОТ самостоятельно, должен уведомить об этом Минтруд. Для этого надо внести информацию в личный кабинет организации, который сформирует Минтруд России. Там же указать среднесписочную численность, количество мест для обучения и т.п.
В качестве мест обучения допустимо использовать рабочие места. Для этого нужно оснастить их плакатами, стендами, информационно-справочными системами (ИСС). Можно выгрузить на общий внутренний портал организации НПА по охране труда и своевременно обновлять их. Минтруд рассмотрит документы и в течение 5 рабочих дней направит решение работодателю. Пока не будет положительного решения, с 1 марта 2022 года придется всех работников направить на обучение в УЦ, если подошли сроки.
За что отвечает служба охраны труда?
Сфера ответственности службы ОТ, представлять которую может даже один-единственный инженер, – организация охраны труда и техники безопасности на предприятии. Представители этой службы обязаны:
1. Организовывать расследование, учет НС, ПЗ, анализ причин их возникновения, разработку профилактических мероприятий;
2. Создавать и реализовывать программы, мероприятия для повышения качества условий труда;
3. Оказывать организационно-методическую поддержку подразделениям в области ОТ: помогать разрабатывать инструкции по технике безопасности и охране труда, хранить их контрольные экземпляры, обеспечивать подразделения и руководящих сотрудников инструкциями, журналами, карточками, другой документацией по ОТ, наглядными пособиями, правилами, нормативами;
4. Участвовать в проверке знаний трудящихся по результатам проведенного силами предприятия обучения по ОТ;
5. Помогать подготавливать любые документы, которые касаются охраны труда и техники безопасности на производстве: коллективного договора, различных соглашений, приказов на вызовы на работу в выходные дни, изменение графика и др.;
6. Помогать составлять списки на:
• прохождение предсменных, предварительных и ежегодных медосмотров; • получение молока, спецпитания; • выдачу спецодежды и СИЗ; • получение компенсаций (льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск);
7. Готовить и сдавать отчетность по ОТ;
8. Хранить документацию по ОТ;
9. Организовывать учебу по ОТ работников и руководителей;
10. Регулярно проверять состояние ОТ в подразделениях;
11. Проводить вводные инструктажи по охране труда и технике безопасности.
Чтобы качественно контролировать выполнение требований охраны труда и техники безопасности на производстве, специалисты по ОТ могут в любое время:
• осматривать технику, оборудование, помещения;• проверять документацию по ОТ (ведение журналов, ознакомление работников с инструкциями по охране труда и технике безопасности, ведение карточек учета спецодежды и СИЗ, оформление нарядов-допусков и др.), обеспеченность СИЗ и их фактическое применение;• контролировать применение трудящимися безопасных приемов и методов работы.
Чтобы успешно выполнять поставленные перед ними задания, специалисты по ОТ сотрудничают с другими службами предприятия (кадрами, энергетиками, механиками, медпунктом и т. д.), а также комиссией по ОТ, уполномоченными трудового коллектива по вопросам ОТ, профсоюзом.
